在区委督导组工作座谈会上的讲话
来源:李欣立    发布时间: 2014/4/11 10:55:05   884次浏览   大小:  16px  14px  12px

 

在区委督导组工作座谈会上的讲话

(2014年3月14日)

李欣立

 

同志们:

刚才健东同志传达了中央、省委、市委督导会议精神,5位督导组组长(副组长)也对开展活动情况作了简要介绍。下面,我就前段时间的工作作个小结,并就近期工作谈几点意见。

一、当前两区教育实践活动进展情况

自活动开展以来,两区及下属各级党组织都能严格按照中央、省委、市委和两区党委的要求抓好工作落实。概括起来主要有以下几个特点:

(一)行动及时迅速。自2月19日两区召开动员会以来,各级党组织都按照两区党委的统一部署,及早研究制定活动方案,并相应制定了操作性强的活动细则。截至3月3日,两区28个督导单位全部完成了工作动员会。2月26日上午,高新区党工委书记、管委会主任、江海区委书记、两区党的群众路线教育实践活动领导小组组长梁许赞专门组织召开了高新区、江海区党的群众路线教育实践活动领导小组扩大会议,就深入开展党的群众路线教育实践活动进行了再动员、再部署,并强调两区党的群众路线教育实践活动是当前第一大政治任务。各街道各部门也采取了多种渠道,认真组织学习和广泛征求意见。

(二)氛围初步形成。3月6日,两区副处级以上干部到周恩来总理视察新会纪念馆进行了观摩学习,之后又到区党员服务中心集体观看省委组织部制作的教育专题片《基石》,梁许赞书记还作了重要讲话。区委实践办正在起草《党的群众路线教育实践活动学习手册》并将下发《党的群众路线教育实践活动学习读本》给各单位党员领导干部和基层党组织作为学习辅导资料。区党员服务中心每个工作日都为活动单位安排“三个一”活动。各街道各部门按照中央、省委、市委和两区党委的要求,认真落实各项学习任务,组织党员干部收看省委组织部制作的教育活动专题片《基石》,广泛开展集中讨论学习、调研体验学习、小型分散学习等等。

(三)活动有声有色。从两区各单位交上来的方案看,各单位的“自选动作”都能结合实际,体现一定的特色。各单位要按方案要求,采取丰富多彩的方式开展活动,使活动尽快动起来、热起来。如区法院提出要大力推进审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设,加大力度推进庭审微博直播,及时让公众知晓案件进展情况,提高审判工作透明度;区检察院组织院领导走访人民监督员、阳光检务联络员活动;外海街道提出要结合保障和改善民生,以建设首善外海为目标,积极发挥慈善会的作用,加快建设村级慈善机构和居家养老机构;区公安分局开展“察民情、听民声”系列活动,以普通群众身份到服务窗口办一回事,走访一户困难群众,回访一户案件当事人或报警求助人员家庭。

(四)督导扎实有力。两区党委派出的5个督导组于第一时间到位履职。督导组对各单位的活动方案认真审核把关,全程参加所督导单位的重要会议和活动,掌握了解教育实践活动进展情况,帮助发现和分析活动中存在的问题,并督促立改立行。

二、着力解决活动中存在的主要问题

两区教育实践活动开局良好、进展顺利,但根据区委实践办掌握的和各督导组反映的情况来看,部分单位还存在一些问题,主要表现在“四个不到位”上,即:思想认识不到位、学习措施不到位、分类指导不到位、自选动作不到位。我们要充分认清这“四个不到位”,并认真加以解决。

(一)着力解决思想认识不到位。我们有的同志对这次教育实践活动认识还不深,还跟不上中央、省委、市委和两区党委的节奏,总是慢半拍。如:有的党员干部对开展学习实践活动重要性认识不足,认为以前也搞过类似的活动,无非是走走过场;有的对教育实践活动仍存在与己无关和等待观望的心态;有的认为“四风”问题在本单位不突出,没有必要兴师动众搞活动,推一推就动一动,“顺着走、跟着走、看着走”,别人怎么办我也就怎么办。   

造成以上问题的原因是,我们一些干部习惯了以前的教育活动方式,对这次活动的特殊性认识不充分、把握不准。应该说,这次教育实践活动与以前的教育活动有共性的地方,但也有其特殊性,特殊性主要有以下两点:一是开展这次教育实践活动的背景有其特殊性。随着世情、国情、党情的深刻变化,“四大考验”和“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前,党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在“四风”上,“四风”问题不仅损害了党在人民群众中的形象,更损害了党群干群关系。而解决“四风”问题等不得、慢不得,同时也是长期的、艰巨的。正是在这种情况下,中央才决定在全党开展群众路线教育实践活动,目的是通过活动,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。二是中央、省委、市委对这次活动有特殊要求。无论从时间的投入上还是督导人员的安排上可以看出,中央、省委和市委对这次教育实践活动要求越来越高、越来越严、越来越具体。在时间安排上,从原来预设计的半年一批,改为1月开始至9月才基本结束。2月26号,省委常委会专题研究,同意省委教育实践活动领导小组对省委督导组进行调整,精选一批政治坚定、经验丰富的省级领导干部充实到各个督导组中担任组长,原组长转任常务副组长。并要求各市、县(区)党委要参照省委的做法,对派出的督导组组长进行充实调整。市委增派了副厅级干部来担任各市(区)督导组的第一组长。为此,我们不能再等待观望,要以积极的态度投入到活动当中去。

(二)着力解决学习措施不到位。年初工作千头万绪,因而一些同志存在顾此失彼的现象,对学习抓得不紧。有的走马观花,学习时看个标题或是重要论点,学得不深不透;有的仅限于参加区里和单位组织的学习活动,自学抓得很不够,文件发到手上了,就随手往办公桌上一放,再也不理会;有的学习这么长时间,连习总书记作了哪些重要讲话,讲话的主要内容是什么都说不出个一二三来。

学习教育是这次活动的基础环节。思想认识提高了,理想信念坚定了,查摆问题才会有的放矢,整改落实才会更加自觉,作风才会根本好转。反之,如果思想认识模糊不清,查摆问题必然是漫无目的。为使学习教育取得实实在在的成效,两区在认真落实中央、省委和市委规定的学习任务的基础上,推出了一些自选动作,如:突出抓好两区十件民生实事;结合“三个一”活动,组织党员干部到区党员服务中心开展党史教育、观看专题教育片,增强党员意识,等等。各地各单位要在组织参加两区党委组织的集中学习基础上,着力抓好本单位的中心组学习,原则上不少于两次,学习的内容和篇目已经转发到各单位。另外,要组织学习区委实践办正在编印的《学习手册》(待下发)和市委党校编印的《学习读本》等内容。要突出抓好领导干部的自学,重点学习习近平总书记关于做好群众工作和加强作风建设的系列讲话,领会精神实质,对照习总书记讲话精神深入查找自身在贯彻群众路线上和作风建设上存在的突出问题。为克服学习浮光掠影、走马观花的问题,区委实践办将制定严格的学习任务,各单位和个人要根据区委规定的学习任务制定切实可行的学习计划和学习台帐,每次学习要有记录,督导组要进行督导检查。

(三)着力解决分类指导不到位。有的地方和单位在制定方案时,没有根据千差万别的实际情况提出具体目标和要求,没有考虑到工作任务复杂多样;有的不愿分类、不会分类、不敢分类,“左右一个样,上下一般粗”,没有依据岗位特点、不同领域、行业实际开展活动;等等。如果这些问题不解决,教育实践活动必然陷入走过场、流于形式的状况。

第二批教育实践活动一个突出的特点,就是层级下移、点多面广,基层单位多、行业差别大。要扎实推进活动,必须搞好分类指导。因此,在部署活动时,两区强调要突出以党员领导干部,街道领导机关,执法监管部门和窗口单位、服务行业为重点,但是对社区、两新组织、医院、学校等等这些不同行业怎样进行分类指导还需进一步探讨研究,下一步我们将根据中央、省委和市委的要求,制定配套的分类实施方案。各活动单位也要注重抓好这项工作落实。要强调的是,这次活动总标准要一视同仁,规定动作必须不折不扣,但也要处理好具体与普遍、共性和个性的关系。对不同层级要分头组织活动,依据岗位特点采取适当的方法;对不同领域要各有侧重,从行业实际出发开展活动;对不同对象要因地制宜,给各个党员干部群体都量身定制学习内容。

(四)着力解决自选动作不到位。从各街道和各部门报上来的方案来看,大部分单位都能结合自身工作实际和存在的问题设置自选动作,但也有少数地方和单位自选动作不尽人意。有的为了自选动作而设置自选动作,没有与本单位的工作特点和存在问题结合起来;有的操作性不强,中看不中用;有的设置自选动作存在盲目性,不知道从哪里下手。

大家必须看到,自选动作设计得好,对于实践活动不仅仅是锦上添花的作用,而是抓住了关键,使实践活动实实在在落实到位。设置自选动作有两个途径:一是结合本地本部门资源条件和职能特点设置。如区里分批次组织副科级以上党员领导干部到周恩来总理视察新会纪念馆开展党的优良作风和群众路线教育,或者到市区附近的反腐倡廉教育基地和党员教育基地进行观摩学习。这样的自选动作有一个好处,就是本土气息浓厚,易于被大家接受。二是针对本地本单位工作或作风上存在的问题设置。如区里在制定活动方案时,要求拉出两份问题清单,并将其作为活动的重要抓手;要求各级领导班子以及两区机关工作人员都要从作风建设上认真查摆造成两区经济发展项目落地难、进度慢、见效迟的原因,并作为专项整治的重要内容;等等。应该说,这些自选动作抓住了两区工作中存在的主要问题。另外,自选动作设计好后,也可以不断地完善充实,不是一成不变的。最近区里还要求,要通过学习实践活动着力查找创文工作中存在的作风问题。因此,各街道、各部门要根据自身的实际和存在的主要问题,有的放矢设计好自选动作,并注重抓好整改。

三、要抓好工作的关键点

(一)要对方案进行修改完善。前不久,市委对各地活动方案提出了新的更高的要求,两区正在按最新要求对方案继续修改完善。各活动单位也要对活动方案作进一步修改,有以下三种情形的方案必须尽快修改完善:一是时间要求不合适的要修改。市委实践办明确要求,各市(区)开展教育实践活动的时间到9月份才基本结束,每个单位的活动程序必须排到9月份。不能有闯关的心理,不能有突击完成、提前完成的想法。二是没有结合单位实际的要修改。也就是说,一定要结合职能特点和任务要求搞好分类指导。三是没有自选动作或自选动作没有体现本单位特色的要修改。对于方案的把关上,各街道由区委实践办协助督导组把关,区直单位由各督导组把关。对不符合要求的,要退回去修改完善。

(二)要着力抓好两个清单的收集整理。两个问题清单是整个教育实践活动的重要抓手,是教育实践活动的重要连线,是撰写对照检查材料、召开专题民主生活会、制定整改方案的重要依据。两份清单的质量如何直接关系到教育实践活动的成败。针对这两份清单,在这次活动中联系高新区江海区的市领导邹家军常委强调两个问题清单的质量决定着教育实践活动最后的成效。梁许赞书记也多次要求一定要真正对两个问题清单重视起来,抓实抓牢。按照邹家军常委和梁许赞书记的要求,区委实践办将组建清单专职小组,负责对清单的收集整理和核实。两区党委还要制定清单标准,对列进清单的问题严格把关。各活动单位也要按照两区党委的要求,采取相应的措施,把两份清单落到实处。一是认真听取意见。要真正沉下去听意见,真正听到实实在在的意见,如果没有听到意见,或是听到的意见都是诸如学习不到位、领导下基层少等等这些浅表性的问题,那就说明征求意见是失败的。要把征求意见贯穿活动的始终。因为解决作风问题是一个长期的过程,不是一朝一夕的事;解决群众切身利益问题是我们党委政府的职责要求,同样没有终点。二是对收集到的意见要认真整理。收集到的原始意见肯定是很复杂的,甚至是杂乱无章的。有的是芝麻绿豆的小事,有的是恩恩怨怨、是是非非的事情,有的是长期涉法涉讼的问题。所以,要善于归纳总结,一定要把核心的内容总结出来。三是两份清单要突出“实”字。清单问题必须很实在很具体,不能笼而统之、大而化之,不能以工作问题代替“四风”问题。清单问题要一期一期地出,不能非要等到最后才出清单。问题查找出来了,就要列出清单,并及时整改。因为“四风”问题和群众利益问题都是燃眉之急,等不得,慢不得。四是对清单问题要把好关。清单问题最终要通过各种媒体与广大群众见面,最终要落实整改。清单问题抓得好就能产生良好的社会效应,如果问题太虚化或是无法整改,就会产生负面影响。因此,要对清单问题进行严格把关。

(三)要加强宣传报道。各街道各单位要高度重视信息报送工作。报送信息既要反映本单位开展动员部署、广泛征求意见、召开专题民主生活会等活动进展情况,也要反映工作中的好做法、好经验。要通过信息报送工作,全面反映教育实践活动中的新动态、新举措、新成效。督导组要深入了解各地各单位的活动开展情况,注意总结经验报市委实践办。同时要加大对外宣传力度,要通过各种媒体,广泛宣传活动中的经验做法和立改立行的典型事例,为教育实践活动营造良好氛围。区委实践办将选取好的做法、好的经验、好的成效组织媒体进行宣传报道,不定期刊登在《江门日报—高新·江海新闻》上。

(四)要严格督导。中央、省委、市委和两区党委领导在对这次教育实践活动督导工作作出的指示中,出现频率最多一个词就是“严格”。刘云山指出,做好第二批活动督导工作,关键要严,出发点是严,着力点是严,衡量标准也是严。前不久,省委书记胡春华同志对加强督导工作提出要求,希望督导组从严从实,高起点高标准高质量完成中央和省委交办的重大政治任务。刘海书记对督导工作高度重视,多次指示市委实践办要找准配好督导组成员,把作风好、纪律强、有责任心的同志找来担任督导工作。梁许赞书记强调,督导组要敢于唱黑脸、当包公,沉下去面对面开展工作,有效传导压力。对那些达不到要求的,该“补课”的就要“补课”,该“回炉”的就要“回炉”。为此,各督导组的同志要明确肩负的职责,要严字当头,从严开始,从严到底,为参加单位传导“压力”,激发“动力”。一要明确分工。组长要切实担起第一责任人的责任,尽心尽力,认真推动各地各部门贯彻落实好中央、省委、市委和两区党委的精神,确保教育实践活动不走过场。副组长要协助组长谋划工作,抓好落实,当好助手。组员要服从组长和副组长的安排。组内要经常通气,组与组之间也要加强学习沟通,交流工作心得。两区党委将通过召开座谈会、听取汇报等形式对各督导组工作进行检查。二要严格把关。各督导组一定要按照方案的要求,一个环节一个环节地抓好落实,做到“五个不放过”:思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过,确保教育实践活动不“断层”、不“夹生”、不“漏点”,取得群众满意的效果。三要掌握督导方法。要找准定位。教育实践活动的责任主体是各单位,各督导组要紧紧依靠所督导的单位党组织开展工作,要做到到位不越位,督导不包办。要以点带面。各督导组要在所督导的单位选择一到两个有代表性的单位,蹲点调研,解剖麻雀,重点督导,以重点突破推进面上工作开展。要注意抓住督导的关键环节。在方案审核、学习教育、听取意见、两个清单、对照检查、制度建设等方面,紧紧抓住不放。四要以身作则作出表率。首先,要加强学习。吃透政策是做好督导工作的前提。要深刻学习领会习总书记系列重要指示精神,认真学习中央、省委、市委和区委各级的有关文件,特别是要学习好两区活动实施方案及督导工作的任务要求,对督导工作了然于胸,这样才能有的放矢抓好督导工作。其次,要严格要求。正人先正已。督导组的同志一定要严格要求自已,在学习上、工作上、作风上作好表率。一定要严格政治纪律,对督导中遇到的重大事项、重要问题要及时请示汇报。不对外谈论领导班子和领导干部的个人情况。要严格遵守八项规定,严格遵守工作制度和廉政纪律。要加强团结协助,形成工作合力。

同志们,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场,是中央、省委、市委和两区党委的要求,也是群众的期盼。大家要牢记使命、不负重托,以饱满的政治热情和良好的精神状态抓好工作落实,确保两区教育实践活动取得实实在在的成效,给两区人民群众交上一份满意的答卷。谢谢大家!