滘北街道深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
来源:    发布时间: 2014/4/11 10:48:28   804次浏览   大小:  16px  14px  12px

 

滘北街道深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

根据中央和省委、市委、区委的统一部署,滘北街道党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始,2014年9月基本完成。参加范围主要是:街道领导班子及党员领导干部;街道机关及事业单位,社区、经济联社、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织及党员。现就街道深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、总体要求和主要任务

总体要求:要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,深入贯彻落实中央八项规定精神,坚持以问题为导向,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;坚持以认真的态度开展活动,以整风精神开展批评和自我批评;坚持开门搞活动,调动群众参与活动的积极性;坚持边学边查边改、立改立行,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。要以街道领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的窗口单位(部门)的教育实践活动,注重抓好社区、经济(联)社等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动,切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

主要任务:以反对“四风”为重点,集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的成效真正落实到基层,真正让群众受益。

(一)着力解决“四风”突出问题。1.街道领导班子和领导干部重点解决不敢担当,全局观念不强,成员之间互相通气、互相支持不够,有令不行、有禁不止,不关心群众冷暖,惠民政策落实不到位,工作简单粗暴等问题。2.机关、社区部分干部工作激情不足,表现“慵惰、倦怠、浮躁、淡漠”,重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,工作不积极、任务不落实、服务不主动等问题。3.窗口单位(部门)重点解决门难进、脸难看、事难办,滥用职权、吃拿卡要、办事不公等问题。4、社区、经济(联)社等基层组织主要解决软弱无力,服务群众的意识和能力不强,办事不公,民主理财、“三资”管理落实不到位等问题。5、各基层党组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

(二)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行原则,落实各项民生政策,解决困难群众的生产生活问题,切实抓好2014年街道民生实事的实施;畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度。

(三)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,扩大党的组织覆盖和工作覆盖面,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,深入开展党员义工“双发展”工作,组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。要加强对新一届社区“两委”干部的培训,提高综合素质和能力;要广泛听取党员群众对新一届社区“两委”工作的意见建议,结合就职宣誓作出改进作风、服务群众的承诺。加强和改进街道和社区便民服务工作,发挥公共服务站、综合党代表工作室的作用,提升服务群众的功能和水平。 

二、活动安排和方法步骤

街道党的群众路线教育实践活动采取统一部署、梯次展开的办法,街道机关先行一步,企事单位和社区及其他基层党组织依次推进。各基层党组织要结合实际,制定本单位的活动实施方案,3月上旬,都要召开党员会议作活动动员。具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月,主要抓好以下3个环节。

(一)学习教育,听取意见

1.结合实际抓学习教育。各单位要结合实际创新学习方法,采取多种形式抓好学习教育。对不同群体党员的学习要提出不同要求,(1)党员干部要制定个人学习计划,自觉学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,学习中央和省委教育实践活动读本,学习党的光辉历史和优良传统。(2)要结合中心组学习、干部集中培训、开展党日活动等方式,集中开展讨论学习。街道党员领导干部每周集中学习的时间不少于半天;各党支部书记要结合自学心得开展一次讲学,为本单位党员、干部上一次辅导课。(3)分批次组织机关党员、社区“两委”、各党组织书记到周恩来总理视察新会纪念馆开展党的优良作风和群众路线教育,或者到市区附近的反腐倡廉教育基地和党员教育基地进行观摩学习。(4)组织各级党员干部开展“三个一”学习实践活动,即组织党员干部开展一次义工志愿服务社会实践;选读一本革命历史书籍;观看一场爱国主义或密切党群干群关系的教育视频课件。(5)邀请不是党员的领导干部参加本级本单位学习教育环节的活动,增强进一步非党干部宗旨意识、服务意识和群众观念。

2.多渠道广泛听取意见。要采取召开座谈会、个别访谈、到基层一线调研、到综合党代表工作室接待群众等方式广泛听取意见,特别是工作对象和服务对象的意见。要充分运用平时来信、来电、来访等送上门的意见,特别是前段时间召开年度民主生活会前听取意见的成果。为避免重复征求意见,街道领导班子要以组织的名义,就“四风”突出问题和加强作风建设,统一征求老同志、下级党组织、“两代表一委员”和社会各界人士代表对本级领导班子及成员的意见。汇总梳理后,属于班子成员个人的问题和意见由个人认领,涉及到单位(部门)的问题和意见反馈到各有关单位(部门)。

3.深入基层调研体验。街道领导班子成员要带头深入调研,针对学习讨论和听取意见中查找到的问题列出专题、分头调研、分别破题。承担公共服务和社会管理职能、联系民生紧密、直接服务群众的单位(部门)的领导干部,要开展体验式学习,以服务对象的身份,到本单位(部门)从首道程序开始办事,全程体验本单位的工作作风和服务质量;以普通干部的身份,到服务窗口或基层一线参与面对服务对象的实际工作。

(二)查摆问题,开展批评

1.找准问题列出清单。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现,要注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题,注重把上级延伸到基层的专项整治任务与自身查摆出来的“四风”突出问题结合起来。街道领导班子以及机关工作人员都要从作风建设上认真查摆街道重点项目推进慢、成效不显著的原因;街道机关还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,社区、经济(联)社还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。要把找出来的问题按照干部作风问题、群众利益问题以及去年开展“为民、清廉、务实”民主生活会查找出来且未整改完毕的问题进行分类列出两个清单,要坚持问题导向,把两个问题清单贯穿整个教育实践活动,作为撰写对照检查材料、召开专题民主生活会、制定整改方案的重要依据。

2.普遍开展谈心谈话。(1)街道党工委主要负责同志与班子每名成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动,并主动接受党员、干部和群众的约谈。(2)谈心的主要内容是,征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分,既要肯定成绩又要指出问题和不足;对拟在会上开展批评的问题,要充分沟通和交换意见,把矛盾和问题解决在会前。(3)基层党组织也要组织单位内部人员广泛开展谈心交心,党组织负责人和行政负责同志要带头谈,既要谈自己的问题,又勇于指出对方的问题,特别是对群众反映强烈的问题,要主动认领,并相互提醒。

3.认真撰写对照检查材料。各级领导班子和党员领导干部要撰写对照检查材料;对照检查材料要对照两个问题清单,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,街道领导班子和领导干部要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;社区、经济联社、企事(业)单位党组织要围绕联系服务群众做好对照检查;各级党员领导干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。各单位主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,街道党工委书记负责审阅党工委委员的对照检查材料,街道办事处主任负责审阅办事处副主任的对照检查材料后报党工委书记;社区、经济联社、企事(业)单位党组织负责人的对照检查材料报街道分管联系的领导审阅、其他班子成员的检查材料报所在单位党组织书记审阅。

4.开好专题民主生活会。街道领导班子要召开专题民主生活会。(1)制定专题民主生活会工作方案,报督导组审核同意后,与督导组协商确定开会时间。做到“五不开会”,即:谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。(2)对照两个问题清单,以整风精神开展批评和自我批评。会上,党工委主要负责同志代表班子作对照检查,带头查摆个人问题、带头开展自我批评,并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,每一位班子成员都要对党工委主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。(3)通报民主生活会情况。会后,党工委主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会,通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。参加范围主要是街道领导班子成员、社区书记等。督导组全程参加所负责单位的专题民主生活会以及情况通报会,并在通报会上对专题民主生活会质量作出评价;同时邀请上级机关党员领导干部参加本街道的领导班子的专题民主生活会。

5.开好专题组织生活会。基层党组织要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会;党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会;社区、经济联社党组织的专题组织生活会,要邀请居民(社员)代表参加。

(三)整改落实,建章立制

1.认真制定整改方案。街道领导班子要对照两个问题清单,认真制定整改方案和措施,明确任务书、时间表和责任人;社区、经济联社、非公有制经济组织和社会组织等其他基层党组织可列出问题清单,明确整改措施。要实行开门整改,通过政务网站和党务、政务、居务、社务、校务、厂务公开栏等渠道进行公示,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。街道领导班子成员也要制定个人整改措施,由党工委主要负责同志审核。街道领导班子的整改方案要经区督导组审核后,报区委教育实践活动领导小组备案。

2.狠抓专项整治不放松。要不折不扣地落实中央和省委、市委、区委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,经济发展项目落地难、进度慢、见效迟,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,要结合履行职能职责和作风建设实际,街道确定不少于2个专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不达目的不罢休。每个专项整治都要有专门的方案,明确推进措施、牵头部门和具体责任人。专项整治方案经区督导组审核后,报区委教育实践活动领导小组备案。

3.把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,采取暗访为主,随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强干部队伍建设,严格教育管理干部,重点整顿软、庸、懒、散不良之风;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要充分利用去年党员普查的成果,加强基层党组织建设和党员教育管理。对软弱涣散的基层党组织,要下决心、下大力气进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4.健全落实制度规定。各单位要对照两个问题清单,围绕解决“四风”方面突出问题和群众利益问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。要对照中央、省、市、区在教育实践活动中下发的有关制度规定,紧密结合本街道实际,加强制度建设统筹谋划,抓紧研究制定配套办法和措施,避免重复制定制度或制订的制度与上级要求不符合、不一致。制度建设计划经区督导组审核后,报区委教育实践活动领导小组备案。要加大制度执行力度,坚决维护制度规定的严肃性、权威性,不折不扣地贯彻落实到位,以制度机制巩固党的群众路线教育实践活动成果。

三、加强组织领导

(一)成立机构,明确责任。街道党工委成立教育实践活动领导机构和工作机构,具体负责教育实践活动。社区、经济联社、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织不需专门成立机构。各党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用。特别是对需要侧重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的复杂情况,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的,要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义。活动结束后,街道党工委要召开总结会议,对教育实践活动进行总结评议和测评,并将整个活动情况报区委。

(二)领导带头,示范带动。建立街道领导班子成员教育实践活动挂钩联系点,重点开展7项工作:审阅联系点开展教育实践活动的实施方案;听取联系点领导班子及成员“四风”问题征求意见建议的情况;与联系点领导班子主要负责同志及有关同志谈心谈话;审阅联系点领导班子及主要负责同志对照检查材料;出席联系点专题组织生活会;审阅联系点领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划,督促抓好整改措施的落实;深入联系点调研,到服务窗口和一线听取群众对联系点开展教育活动的评价。同时,为了进一步密切党群、干群关系,将党代表开展“三联系”活动的主要任务延伸、拓展到教育实践活动联系点制度上来,街道领导班子党员领导干部在联系工作中要突出抓好“四帮助一收集”:帮助加强组织建设、帮助维护社会稳定、帮助推进文化建设、帮助群众增收致富、收集党情社情民情,具体要做到“四个一”,即:帮助联系点解决一个经济社会发展中的实际问题;解决一个群众关注的热点、难点问题;为联系挂钩点办一件好事实事;关心帮扶一户弱势群体。通过深入体验群众生产生活,帮助解决实际问题,示范带动和推进街道教育实践活动深入开展。

(三)分类指导,讲求实效。本街道开展教育实践活动的单位和人员范围广、领域宽、数量大、层次多,每个层次的要求不同、任务不同、存在的问题也不同,教育的方式方法也各有差别,各单位要坚持从实际出发,根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求,本着什么问题突出就解决什么问题的原则,有针对性地加强指导,在坚持标准、确保质量的前提下,积极探索创新,把规定动作做到位,使自选动作有特色。

(四)广泛宣传,营造氛围。要广泛宣传中央、省委、市委和区委的精神,通过多种形式,充分反映教育实践活动的进展和成效。要选树联系服务群众方面表现突出的基层党组织和共产党员先进典型,及时曝光反面典型。要把握好舆论引导作用,营造良好的舆论氛围。

(五)统筹兼顾,相互促进。坚持围绕中心、服务大局,把开展活动与落实本街道2014年各项目标任务结合起来,抓好本街道五项重点工作和五项民生实事,确保两手抓、两不误、两促进。